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Fundación para la Promoción de los Estudios de Derecho Financiero

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01/10/2018

 

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Ante la realidad que actualmente (año 2018. Cortes Generales: XII Legislatura) ofrece la ordenación del sistema tributaria español y las dificultades, tanto por razones técnicas como ideológicas, surgidas al respecto de la aprobación de una norma fundamental como es la Ley de Presupuestos Generales del Estado, hemos rescatado opiniones de antaño -no contaminadas por algunos desvaríos técnicos de los que en el presente se están viviendo-  expuestas  por ilustres personalidades que, como tantas otras, escribieron «Páginas de oro» que FUNDEF conserva. Opiniones (expresadas al hilo de la Ley de 26 de diciembre de 1957, por la que se aprobaron los Presupuestos Generales del Estado para el bienio económico de 1958-59 e introdujeron determinadas reformas tributarias) que tienen, además de extremado rigor técnico, el mérito de ser expuestas en momentos de grandes dificultades económicas y políticas que ahora, en otro contexto socio-político, se vuelven a plantear.


VI Edición de la Semana de Estudios de Derecho Financiero

(Intervenciones realizadas durante los días 13 a 18 de enero de 1958)


D. FERNANDO SAINZ MARTÍNEZ DE BUJANDA
-1915-1999-
(Catedrático de Hacienda Pública y Derecho Fiscal, de la Universidad de Madrid)

«Y en ese trance es cuando suelen surgir los tópicos de la «flexibilidad», de la «agilidad» y de la «libertad de movimientos» de la acción administrativa como supuestos imprescindibles de una buena política económica»

«En rigor, no se acierta bien a comprender por qué la acción administrativa ha de ser más rápida cuando se desenvuelve a espaldas de la ley que cuando se ajusta a sus mandatos -sin contar con que, en la práctica, la liberación de las trabas legales no se traduce casi nunca en una mayor rapidez de gestión»

«La seguridad se esfuma casi por completo cuando, en defecto de normas legales estrictas, claras, rigurosas, las simples decisiones administrativas pueden alterar el rumbo de las empresas, echando sobre ellas, en cualquier momento del ciclo productivo, cargas tributarias imprevistas y de borrosos contornos»

«Para que el Gobierno pueda desenvolver su política económica con el auxilio de la herramienta tributaría no es necesario, en modo alguno, que se cambien a cada instante las figuras del sistema fiscal, que se arrumben los principios jurídicos laboriosamente elaborados, que se sustituya el sistema de fuentes, que se arrasen las garantías jurídicas de los contribuyentes»

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D. MARIANO RUBIO NAVARRO
-1913-2001-
(Ministro de Hacienda, 1957-1965)
 

 «Esta pugna, que en las épocas de equilibrio no pasa de un juego dialéctico en el terreno de la filosofía, en las épocas agudas se manifiesta y trasciende. Salta al terreno de lo político, al terreno de lo jurídico, al terreno de lo económico y al terreno de lo social, hasta hacer brotar esa palabra amenazadora, tan cargada de inquietudes: la palabra crisis»

«¿Estamos en disposición, en una palabra, de que el Impuesto se rinda ante otros fines supremos, fines de orden político, económico, social y jurídico, sin perjuicio de conseguir su finalidad directa, es la de procurar medios a la Hacienda para que pueda desenvolverse la Administración en la medida en que sea necesario? »

«Lo que sí es cierto, porque es objetivo y porque es evidente, es que en el campo del Derecho la palabra crisis tiene para muchos sentidos de consigna en que también lo tienen en el campo de lo económico y en el campo de lo social y, desde un punto de vista científico, en el campo de lo político»

«Encajar dentro de un orden jurídico un sistema tributario es algo tan elemental que no creo que se pueda ni siquiera discutir. Tan sólo los que no conocen el Derecho pueden advertir lo contrario»

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D. JOSÉ LUIS SAMPEDRO SÁEZ
-1917-2013-
(Catedrático de Estructura Económica de la Universidad de Madrid)

«Por otra parte -y se ha afirmado también con toda conciencia y deliberación- el criterio que los ha llevado [a los Presupuestos] a la restricción de gastos no se ha inspirado tanto en un propósito puramente limitativo el más o menos tradicional, sino que se ha fundado   esencialmente la opinión de que la interdependencia dentro de la economía española, dentro de las circunstancias actuales, aconsejaba en este momento una restricción de tales gastos»

«Pues basada en esa idea, la preocupación social no es solamente un alto imperativo de la justicia o de la caridad, en virtud de la cual, por decirlo brevemente, los pobres dependerían de los ricos; sino como un imperativo de la realidad económica, cada vez más presente en la moderna teoría, en virtud de la cual los ricos también dependen de los pobres»

«No pueden expresarse mejor los fundamentos de compresión histórica indispensables para una adecuada política social, a través de la política financiera. Felicitémonos de que nuestra orientación hacendística esté dentro de estas líneas; de que perciba con el realismo necesario la interdependencia existente. En suma, de que se atenga a la historia  y de que esté a la altura del momento»

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